|
Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТРОИЦКОСУНГУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
НОВОСПАССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|
01 ноября 2016 года
|
с.Троицкий Сунгур
|
|
№ 51
|
|
|
Экз.
|
№ ____________
|
|
Об утверждении основных направлений налоговой политики муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области
на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.
|
|
| |
|
|
|
|
В соответствии со статьёй 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях разработки проекта решения «О бюджете муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг.» постановляю:
1.Утвердить основные направления налоговой политики муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг. (Приложение ).
2.Постановление вступает в силу со дня его обнародования.
И.о.Главы администрации Л.С.Комольцев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Троицкосунгурское сельское поселение
от 01 ноября 2016 г. №51
Основные направления
налоговой политики муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области
на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг.
Основные направления налоговой политики муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг. подготовлены с целью составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и основаны на положениях бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основной целью налоговой политики муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области в 2017-2019 гг. является сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объёма бюджетных доходов, за счёт:
1) повышения качества администрирования доходов муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области в 2017-2019 гг.
2) прироста налогооблагаемой базы, в том числе, за счёт легализации «теневой» заработной платы;
3) повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью, в том числе в результате активизации претензионно – исковой работы;
4) усиления работы по взысканию недоимки по налогам в местный бюджет и косолидированный бюджет МО «Новоспасский район»;
5) поддержки предпринимательской и инвестиционной активности, обеспечивающей налоговую конкурентоспособность поселения.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета поселения, путём обеспечения необходимого уровня доходов.
В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов. Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений. Для обеспечения устойчивого роста налоговых поступлений необходимо определить пути расширения налоговой базы основных видов налогов.
Ситуация в экономике оказывает непосредственное влияние на изменение бюджетообразующих показателей и объём доходов бюджета муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области.
Итоги исполнения бюджета муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области представлены в следующей таблице:
Динамика доходов бюджета муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области
|
Показатель
|
Факт 2015г.
|
Факт 2016г.
(оценка)
|
Темп роста, %
|
Прогноз на 2017 г.
|
Темп роста, %
|
Прогноз на 2018 г.
|
Темп роста, %
|
Прогноз на 2019 г.
|
Темп роста, %
|
|
ВСЕГО, налоговые и неналоговые доходы
|
1632,6
|
2601,7
|
159,4
|
1479,8
|
56,9
|
1498,4
|
101,3
|
1531,2
|
102,2
|
|
в том числе:
|
|
|
Налоговые доходы, из них:
|
1512,1
|
1343,4
|
88,8
|
1454,2
|
108,2
|
1472,8
|
101,3
|
1505,6
|
102,2
|
|
Налог на доходы физических лиц
|
548,4
|
506,0
|
92,3
|
521,2
|
103,0
|
536,8
|
103,0
|
563,6
|
105,0
|
|
Единый сельскохозяйственный налог
|
159,6
|
132,3
|
82,9
|
174,0
|
131,5
|
177,0
|
101,7
|
183,0
|
103,4
|
|
Налог на имущество
|
123,8
|
159,0
|
128,4
|
159,0
|
100,0
|
159,0
|
100,0
|
159,0
|
100,0
|
|
Земельный налог
|
680,3
|
546,1
|
80,3
|
600,0
|
109,9
|
600,0
|
100,0
|
600,0
|
100,0
|
|
Неналоговые доходы, из них:
|
120,5
|
1258,3
|
В 10,4 раза
|
25,6
|
2,0
|
25,6
|
100,0
|
25,6
|
100,0
|
|
Доходы от аренды имущества
|
55,2
|
20,1
|
36,4
|
13,6
|
65,2
|
13,6
|
100,0
|
13,6
|
100,0
|
|
Прочие доходы от использования имущества (найм)
|
4,8
|
0,7
|
14,6
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Доходы от оказания платных услуг
|
10,0
|
11,0
|
110
|
12,0
|
109,1
|
12,0
|
100,0
|
12,0
|
100,0
|
|
Прочие неналоговые доходы
|
50,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие поступления от денежных взысканий
|
0,5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
0,0
|
1226,5
|
0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Из них наибольшими темпами увеличились налоги, характеризующие качественное состояние экономики поселения. Существует проблема выпадающих доходов вследствие предоставления налоговых льгот по налогам. Но потери бюджета в связи с льготным налогообложением должны компенсироваться модернизацией производства, появлением новых рабочих мест, увеличением заработной платы работников. Приоритетами при установлении налоговых льгот являются:
- открытие новых производств и расширение действующих;
- сохранение действующих рабочих мест в условиях финансовой нестабильности производств;
- поддержка приоритетных отраслей экономики;
- поддержка местных производителей в рамках программы импортозамещения.
Также на передний план сегодня выдвигаются и вопросы, связанные с противодействием многочисленным схемам ухода от налогообложения и, прежде всего, вопросы борьбы с «теневой» заработной платой и несвоевременной уплатой организациями удержанного налога на доходы физических лиц. Совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области проводится работа по легализации доходов физических лиц и выявлению применения работодателями «серых схем» выплаты заработной платы. На местном уровне установлены и контролируются показатели по снижению неформальной занятости в экономике поселения.
Затрудняет работу муниципального образования отсутствие детальной информации о задолженности по местным налогам от ФНС в разрезе должников с указанием вида налога, суммы задолженности и адреса должника. С 01.01.2017 вступают в силу изменения в законодательство, в соответствии с которыми снимается режим налоговой тайны с данных, касающихся юридических лиц, тогда как проблема работы с долгами физических лиц остается актуальной в виду отсутствия информации.
В целях сохранения и развития налогового потенциала муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение необходима разработка и реализация мер, направленных на поддержание положительных тенденций в экономике поселения и обеспечение устойчивого развития поселения.
Увеличение доходов бюджета муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение остаётся главным приоритетом налоговой политики на 2016-2019 гг. В условиях ограниченности доходов бюджета одним из основных направлений укрепления его доходной части является повышение качества администрирования доходов. В рамках данного направления будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления с налоговой службой. В предстоящий трёхлетний период будет проводиться дальнейшая работа по повышению «собираемости» налогов и других платежей в бюджет поселения, по сокращению задолженности и недоимки и эффективной реализации контрольных функций главными администраторами доходов бюджета поселения.
Повышению качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения будет способствовать Государственная информационная система государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП). Данная система позволит гражданам получать полную и актуальную информацию о своих обязательствах перед бюджетом, контролировать своевременность их исполнения, а администраторам доходов бюджета - осуществлять оперативное администрирование доходов бюджета и минимизировать количество невыясненных поступлений.
Структура доходов бюджета муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района
Ульяновской области
( тыс. руб.)
|
Показатель
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2016 год
|
|
факт
|
факт
|
план по состоянию на 01.10.2015
|
Ожидаемая оценка
|
|
Всего, налоговые и неналоговые доходы,
|
2600,3
|
1632,6
|
2259,9
|
2601,7
|
|
Налог на доходы физических лиц
|
995,8
|
548,4
|
475,9
|
506,0
|
|
удельный вес налога, %
|
38,3
|
33,6
|
21,1
|
19,4
|
|
Налог на имущество физ.лиц
|
117,9
|
123,8
|
159,0
|
159,0
|
|
удельный вес налога, %
|
4,5
|
7,6
|
7,0
|
6,1
|
|
Сельхоз. налог
|
363,5
|
159,6
|
117,0
|
132,3
|
|
удельный вес налога, %
|
14,0
|
1,0
|
5,2
|
5,1
|
|
Земельный налог
|
375,8
|
680,3
|
385,0
|
546,1
|
|
удельный вес налога, %
|
14,5
|
41,7
|
17,0
|
21,0
|
|
Акцизы
|
599,2
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
удельный вес налога, %
|
23,0
|
0,
|
0,0
|
0,0
|
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
|
123,2
|
60,0
|
12,0
|
20,8
|
|
удельный вес, %
|
4,7
|
3,7
|
0,5
|
0,8
|
|
Прочие доходы от оказания платных услуг
|
9,1
|
10,0
|
11,0
|
11,0
|
|
удельный вес, %
|
0,3
|
0,6
|
0,5
|
0,4
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
7,3
|
0,0
|
1100,0
|
1226,5
|
|
удельный вес, %
|
0,3
|
0,0
|
48,7
|
47,1
|
|
Прочие неналоговые поступления
|
8,5
|
50,0
|
0,0
|
0,0
|
|
удельный вес, %
|
0,3
|
3,1
|
0,0
|
0,0
|
|
Прочие поступления от денежных взысканий
|
0,0
|
0,5
|
0,0
|
0,0
|
|
удельный вес, %
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Формирование бюджета муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области на 2017-2019 гг. должно базироваться на оптимистичном сценарии развития экономики муниципального образования «Новоспасский район».
Налоговая политика в 2017-2019 гг. будет реализовываться по следующим направлениям:
-осуществление мер, направленных на сохранение и развитие налогового потенциала на территории поселения;
-максимальное приближение прогноза поступлений доходов к реальной ситуации в экономике;
-оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей;
-дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходной базы бюджетов поселений;
-создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства.
В целях увеличения собираемости доходов особое внимание должно быть уделено повышению качества налогового администрирования, включая эффективное использование инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налоговых и неналоговых доходов за счёт:
-повышения ответственности специалистов администрации за эффективное прогнозирование, своевременность, правильность и полноту поступления платежей;
- усиления совместно с налоговыми органами работы по легализации заработной платы работающего населения и вывода из "тени" доходов предпринимателей, по установлению причин образования и обоснованности убытков;
- координации действий администрации поселения с налоговыми, правоохранительными органами по максимальной мобилизации финансового потенциала муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение Новоспасского района Ульяновской области;
- проведения разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости.
Важнейшей задачей для обеспечения полноты собираемости налогов в бюджет в период нестабильной экономической ситуации является организация мероприятий для сокращения недоимки по налогам. Несвоевременная уплата налогов, выплата заработной платы «в конвертах», без налогообложения, приводят к значительным потерям доходов бюджета. Также важным направлением остается обеспечение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования.
|
