ПРОЕКТ

Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТРОИЦКОСУНГУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НОВОСПАССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«Об утверждении  административного

 регламента по предоставлению

муниципальной услуги «Оказание

консультационной помощи субъектам

малого и среднего предпринимательства»

          В соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановляю:

          1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства» на территории  муниципального образования Троицкосунгурское сельское поселение согласно приложению 1.

          2.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

    И.о.  Главы администрации                                                  Т.Н.Ульянова

Проект                                                                                                                          Приложение 1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

 по предоставлению муниципальной услуги « Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» на территории МО Троицкосунгурское сельское поселение

I.ОБЩИЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

1.НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1.1.Наименование муниципальной услуги - «Оказание  консультационной и организационной поддержки субъектам  малого и среднего предпринимательства» (далее услуга).

Административный регламент  экономического отдела администрации МО Троицкосунгурское сельское поселение по предоставлению  муниципальной услуги «Оказание  консультационной и организационной поддержки субъектам  малого и среднего предпринимательства»  определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной  и организационной поддержки.

2. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГИ

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с :

-  Конституцией Российской Федерации  («Собрание  законодательства  Российской  Федерации», 26.01.2009, № 4;

- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" .

2.1.  Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:

консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, кредитования, реализации мероприятий государственной и муниципальной  поддержки, применения нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 1.3.1. настоящего регламента;

организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого и среднего бизнеса с участием органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов;

Понятия "субъекты малого и среднего предпринимательства" (далее - СМиСП), «инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства» используются в рамках Административного регламента в значении, определенном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3. ВИДЫ  КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ    ПОДДЕРЖКИ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1. Консультационная поддержка СМиСП может быть оказана по вопросам:

- применения нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность СМиСП;

- соблюдения трудового законодательства;

- порядка организации торговли и бытового обслуживания;

- условий проведения отборов инвестиционных проектов;

- получения кредитно-финансовой поддержки;

-участия в образовательных семинарах,

- участия в конкурсах, организуемых Отделом  для СМиСП;

-участия в муниципальных целевых программах развития малого и среднего предпринимательства;

-применения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

3.1.1. Обеспечение СМиСП доступной адресной информацией о:

-структурах органов, контролирующих деятельность СМиСП;

-организациях, оказывающих СМиСП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, образовательные, юридические,  и другие);

3.1.2 Предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";

3.1.3 Предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства  и динамике его развития.

3.2. Организационная поддержка СМиСП оказывается в виде:

- предоставления выставочных  площадей  для  проведения  выставок  и  ярмарок  для  товаров  и  услуг,  производимых  СМиСП;

- организации  и  обеспечения  участия  СМиСП  в  областных  и  районных  мероприятиях;

-  организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов исполнительной власти, органов местного  самоуправления  и  контрольно-разрешительных  органов  для  обеспечения  участия  СМиСП  в  данных  мероприятиях;

- сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития на территории муниципального  района  малого и среднего предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.

4. ОРГАН, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

4.1. Муниципальная услуга предоставляется  экономическим Отделом   администрации МО Троицкосунгурское сельское поселение (далее - Отдел).

4.2.Отдел:

- предоставляет муниципальную услугу;

- консультирует СМиСП;

- обеспечивает СМиСП доступной информацией;

- оказывает организационную поддержку СМиСП;

- обеспечивает контроль за предоставлением муниципальной услуги.

4.3. Перечень должностных лиц имеющих право на оказание муниципальной услуги:

- Руководитель структурного подразделения, ответственного за выполнение муниципальной услуги – начальник  Отдела;

-  Сотрудник Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее – ответственный специалист).

5. ПОЛУЧАТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Получателями муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМиСП).

6. СТОИМОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Плата за получение муниципальной услуги не взимается.

7. ПРАВО НА НЕОДНОКРАТНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение для предоставления муниципальной услуги.

8. ОПИСАНИЕ КОНЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки, а также удовлетворенность качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученной услуги.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

9. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОКАЗАНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

9.1. Место  нахождения  Отдела:  Ульяновская область ,Новоспасский район,с.Троицкий Сунгур,ул.Молодёжная,д.3

Почтовый  адрес  для  направления  документов  и  обращений: 433894  Ульяновская область,  Новоспасский район  район, с.Троицкий Сунгур,ул.Молодёжная,д.3.  Телефон  для  справок: 8(842) 38-31-1-87,электронный  адрес  для  направления  обращений: trsungur-adm@mail.ru

9.2. Для получения информации о порядке оказания муниципальной услуги СМиСП обращается лично, по телефону, в письменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой.

9.3. Основными требованиями к информированию СМиСП о порядке оказания услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

9.4. Информирование СМиСП о порядке оказания услуги осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

9.5. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

9.5.1. Индивидуальное устное информирование о порядке оказания услуги обеспечивается служащими  Отдела, осуществляющими оказание услуги (далее - служащий):

- лично;

- по телефону.

При ответе на телефонные звонки служащий, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить СМиСП представиться и изложить суть вопроса.

Служащий при общении с СМиCП (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к СМиСП, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке оказания услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце устного информирования о порядке оказания услуги служащий, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Служащие, осуществляющие устное информирование о порядке оказания услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения СМиСП.

Служащий, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке оказания услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить СМиСП обратиться за необходимой информацией о порядке оказания услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания услуги.

9.5.2. Индивидуальное письменное информирование о порядке оказания услуги при обращении СМиСП в Отдел  осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на сайте.

При коллективном обращении СМиСП в Отдел письменное информирование о порядке оказания услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес СМиСП, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

9.5.3. Публичное информирование СМиСП о порядке оказания услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте Администрации в сети Интернет, при необходимости на информационных стендах в Отделе.

10. СПОСОБ ПЕРЕДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ СМиСП ОБ ОКАЗАНИИ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И (ИЛИ) ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ

10.1. Письменные заявления об оказании консультационной и (или) организационной поддержки (далее - заявления) СМиСП:

- передают для рассмотрения лично;

- направляют почтовым отправлением в адрес Отдела для рассмотрения;

- направляют по электронной почте.

В своем заявлении СМиСП излагают суть необходимой консультационной или организационной поддержки.

При необходимости в подтверждение своих доводов СМиСП прилагают к письменному заявлению документы и материалы, либо их копии.

В случае отсутствия в письменном заявлении наименования СМиСП, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие заявления СМиСП.

11. СРОКИ РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ СМиСП ОБ ОКАЗАНИИ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И (ИЛИ) ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ

11.1. Срок регистрации заявлений СМиСП в Отделе — 3 дня.

В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

11.2. Общий срок рассмотрения заявлений СМиСП в Отделе - в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

В случае если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки СМиСП требуется дополнительная информация (консультации соответствующих  органов  исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), Отдел в течение трех рабочих дней направляет заявление в соответствующий орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен на 15 календарных дней, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.

12. ГРАФИК  РАБОТЫ

График приема заявителей  начальником  Отдела:

13. ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

13.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в здании администрации.

13.2. Подъездная площадка к зданию Отдела  оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.

13.3. При входе в помещение  Отдела  размещается вывеска с наименованием структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.

13.4. Рабочие места ответственных специалистов оборудуются персональными компьютерами, с установленным необходимым программным обеспечением, телефоном и другой оргтехникой, позволяющими организовывать предоставление муниципальной услуги качественно и в полном объеме.

13.5. Специалистам, ответственным за предоставление муниципальной услуги, выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.

14. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ

14.1. Муниципальная услуга не предоставляется в случае, если:

- текст заявления не поддается прочтению - ответ на заявление не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или иные организации в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается СМиСП в течении 7 дней со дня регистрации, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес   поддаются прочтению;

- текст заявления содержит  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу служащего, а также членам его семьи; заявления остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов. При этом СМиСП, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

15. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Юридическим  фактом  предоставления  муниципальной  услуги  является  подача письменного заявления.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

15.1.  На  заявлениях  СМиСП  проставляется  штамп,  в  котором  указывается  входящий  номер  и  дата  регистрации.  Почтовые  конверты,  в  которых  поступают  заявления  СМиСП,  сохраняются  вместе  с  обращениями. 

Прошедшие  регистрацию  заявления  СМиСП  в  тот  же  день  направляются  к  начальнику  экономического Отдела,  осуществляющему  контроль  за  исполнением  документа.

15.2. Рассмотрение  заявлений  СМиСП  в  отделе  производится  в следующем  порядке:

Начальник  Отдела:

-изучает  заявление  СМиСП  и  прилагаемые  к  нему  документы  и  материалы;

-направляет  заявление  СМиСП  с  соответствующей  резолюцией  специалисту,  ответственному  за  оказание  консультационной  и  организационной  поддержки  СМиСП.

16. ПОДГОТОВКА ОТВЕТОВ НА ЗАЯВЛЕНИЯ СМиСП ОБ ОКАЗАНИИ

КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ И (ИЛИ) ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ

16.1. Специалист, ответственный за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП, изучает заявление СМиСП и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в соответствующее  подразделение  Администрации.

16.2. Проект ответа СМиСП, подготовленный специалистом, ответственным за оказание консультационной и организационной поддержки СМиСП, согласовывается начальником Отдела.

Специалист,  ответственный  за  оказание  консультационной  и  (или)  организационной  поддержки  СМиСП  после  согласования  проекта  ответа  заявителю  направляет  ответ  за  подписью  Главы администрации  или  его  заместителя.

16.3.  СМиСП имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

- получать на свое заявление письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

16.4.  Служащие обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений СМиСП, при необходимости - с участием СМиСП, направивших заявления;

- получение необходимых для рассмотрения заявлений СМиСП документов и материалов в других отделах  Администрации;

- подготовку и направление СМиСП письменных ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.

16.5. При рассмотрении заявлений СМиСП не допускается разглашение содержащихся в них сведений. При рассмотрении повторных заявлений СМиСП тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных СМиСП вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

16.6. Заявления СМиСП считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.

17. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ         МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

17.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется  начальником  Отдела.

17.2. Персональная ответственность за исполнение муниципальной услуги специалистов, должностных лиц Отдела  закрепляется в их должностных инструкциях.

17.3. Текущий контроль исполнения муниципальной услуги ответственными специалистами осуществляется путем проведения начальником  отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента.

17.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником  отдела.

Проведение проверок соблюдения законодательства должно осуществляться не реже одного раза в течение календарного года.

Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения получателя муниципальной  услуги (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер.

17.5. Порядок проведения контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:

• проверки сроков выполнения муниципальной услуги;
• выявление и устранение нарушений прав заявителей;
• рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела;
• выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
• выдачу обязательных для исполнения предписаний о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц Отдела;
• выдачу обязательных для исполнения предписаний об отстранении от должности должностных лиц  Отдела.

17.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

18.1. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и решение  должностного  лица, повлекшие предоставление должностным  лицом  услуги несвоевременно или не предоставление муниципальной услуги.

18.2. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения  муниципальной  услуги, на основании настоящего Административного регламента, устно либо письменно.

18.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

18.4. В случае если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись соответственно в отдел. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

18.5. Если Заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение было оставлено без рассмотрения, то Заявители вправе обратиться письменно к Главе администрации.

18.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об исполнении муниципальной услуги и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу Заявителя.

18.7. Жалоба на действия (бездействия), решения ответственного специалиста должна быть подписана заявителем, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

• наименование должности, фамилию, имя и отчество ответственного специалиста, действие (бездействие) и/или решение которого обжалуется;
• фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
• существо обжалуемого действия (бездействия) и \ или решения.

18.8. Жалоба на действия (бездействия), решения ответственного специалиста должна быть рассмотрена начальником  отдела  в течение 30 дней со дня ее поступления.

Днем поступления жалобы на действия (бездействия), решения ответственного специалиста является дата регистрации жалобы.

Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен  начальником  отдела, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

18.9. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия), решения ответственного специалиста, направляется лицу, обратившемуся с жалобой в  течение 5 рабочих дней после принятия решения.

18.10. Обращения Заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

18.11. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб,  направляемых в суды  осуществляется  в  соответствии  с  главой  25  Гражданского  процессуального  кодекса  Российской  Федерации.